(Бишкек, июль 2002)
- Выбор механизмов финансирования малого и среднего бизнеса в
Кыргызской Республике значительно расширится благодаря новым законам «О
финансовой аренде (лизинге)» и «О микрофинансовых организациях в Кыргызской
Республике», принятым при поддержке Международной Финансовой Корпорации (МФК),
подразделением Всемирного Банка по развитию частного сектора, и правительства
Швейцарии. Новые законы, принятые Кыргызским Парламентом в июне 2002 года и
подписанные Президентом 23 июля 2002 года, восполнят недостаток финансирования
предприятий малого и среднего бизнеса, зачастую нуждающихся в новом
оборудовании для своей деятельности, но не имеющих возможности получения
долгосрочных кредитов для их приобретения.
Эксперты Бишкекского офиса Программы Сотрудничества между МФК и правительством
Швейцарии по развитию лизинга в Центральной Азии и специалисты Департамента МФК
по Южной Европе и Центральной Азии оказали содействие Кыргызскому Правительству
в разработке обоих законов. Закон о лизинге предоставляет необходимую правовую
базу банкам и другим финансовым институтам для осуществления финансовых
лизинговых операций. Закон о микрофинансировании обеспечивает правовые рамки
для создания жизнеспособных микрофинансовых организациях.
«Кыргызская Республика заслуживает похвалы приняв эти очень важные законы»,
подчеркнул Хосров Замани, Директор Департамента МФК по Южной Европе и
Центральной Азии. «Эти новые законы не только окажут положительное влияние на
рост малого и среднего бизнеса, но они также являются значительным шагом в
создании благоприятного инвестиционного климата для МФК и других частных
инвесторов, заинтересованных в лизинговом и микрофинансовом секторе страны, что
в свою очередь должно способствовать привлечению необходимого капитала в
регион».
Лизинг – это ключевой источник средне- и долгосрочного финансирования, в
частности, для предприятий малого и среднего бизнеса в странах с переходной
экономикой - и является экономически эффективным решением проблем по
приобретению основных средств. Лизинг расширяет доступ к денежным ресурсам для
малого бизнеса и позволяет лизингодателю получать оплату за свой финансовый
риск, основываясь на способности лизингополучателя генерировать поток денежных
средств, а не на его кредитной истории или залоге. Зачастую, лизинг оказывает
необходимую поддержку сектору малого бизнеса, что является основным источником
создания новых рабочих мест в развивающихся странах и странах с переходной
экономикой.
Новый закон определяет четкие права и обязанности участников лизинговых сделок
и устраняет противоречия в Кыргызском Гражданском Кодексе и устаревших указах о
лизинге, и таким образом, решает многие правовые вопросы, сдерживавшие развитие
лизинга, который составляет менее 1 % от общего кредитного портфеля Кыргызской
Республики.
Согласно мнению депутата Сариева, представившего закон Кыргызскому Парламенту,
«Мы надеемся увидеть зарождение в Кыргызстане активного лизингового сектора при
участии как банков, так и независимых лизинговых компаний. Этот шаг окажет
неоценимую поддержку нашим малым и средним предприятиям, что является важным
фактором для экономического роста страны».
МФК является лидером по развитию лизинга в развивающихся странах и странах с
переходной экономикой. МФК содействовала развитию лизинга в 35 странах и
инвестировала почти 1 миллиард долларов США в лизинговый сектор 50 стран за 30
лет.
Эксперты МФК также оказали содействие Кыргызской Республике в принятии Закона
«О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике». МФК верит в то, что
грамотно управляемые микрофинансовые организации могут – и должны – быть
жизнеспособными с тем, чтобы финансовые услуги могли предоставляться
нуждающимся на длительный срок, значительно увеличивая тем самым объем и
диапазон финансовых услуг, предоставляемых микрофинансовым учреждениям.
Первоначальные фонды для поддержки лизингового законодательства в Кыргызской
Республике были предоставлены Японским Правительством, которое профинансировало
проведение исследования лизингового рынка и ознакомительных семинаров для
государственных служащих. Программа Сотрудничества между МФК и правительством
Швейцарии, инициированная в 2001 году Швейцарским государственным секретариатом
по экономическим связям (seco) и МФК, предоставила техническую помощь и
поддержку на местах.
Программа Сотрудничества направлена на содействие развитию частного сектора в
странах Центральной Азии – Кыргызской Республике, Таджикистане, Узбекистане и
Туркменистане. Одним из первых проектов Программы Сотрудничества является
Проект по развитию лизинга в Центральной Азии, работающий в тесном
сотрудничестве с местными государственными органами для создания возможностей
предоставления услуг финансового лизинга. Эта цель будет достигнута путем
создания благоприятных нормативно-правовых условий, проведения обучающих
семинаров, оказания консультационных услуг местным предприятиям и иностранным
инвесторам, заинтересованным в использовании лизинга, проведения широкой
образовательной кампании в средствах массовой информации.
Швейцария принимает активное участие в усилиях предпринимаемых мировым
сообществом по оказанию помощи развивающимся странам при строительстве
демократичного общества и рыночной экономики. Щвейцарская программа
сотрудничества seco включает в себя 4 основные задачи: 1) содействие
развивающимся странам в достижении роста их экономик; 2) мобилизация ресурсов
частного сектора как средства увеличения притока инвестиций и технологий в
развивающиеся страны; 3) улучшение производственной и социальной
инфраструктуры; 4) максимальное вовлечение развивающихся стран в международную
торговлю.
Работа над Законом о микрофинансировании финансировалась Американским
Агентством по Международному Сотрудничеству (ЮСАИД), которое оказывает
значительную поддержку микрофинансовому сектору Кыргызской Республики. ЮСАИД
оказал первую грантовую поддержку трем микрофинансовым организациям республики,
все из которых, стали самостоятельными и сейчас привлекают средства инвесторов-
учреждений.
ЮСАИД является государственным агентством, предоставляющим от имени США
экономическую и гуманитарную помощь по всему миру в течение более чем 40 лет.
Миссией МФК является содействие развитию частного сектора развивающихся стран
для снижения уровня бедности и улучшения условий жизни населения. МФК выполняет
свою миссию путем финансирования предприятий частного сектора в партнерстве с
частными инвесторами и донорами. Созданная в 1956 году, МФК является самым
крупным многосторонним инвестором в рынки развивающихся стран. С момента
создания, МФК инвестировала 31 миллиард долларов США из собственных средств и
привлекла 20 миллиардов долларов США в формеиндицированных кредитов для 2 636
компаний из 140 развивающихся стран. Портфель МФК к концу 2001 фискального года
составил 14,3 миллиарда долларов США.
