Washington, D.C
., 7 de octubre de 2003. En Australia se puede registrar una empresa en dos días; en Haití se requieren 203. En Dinamarca no se paga nada para iniciar una empresa, en tanto que en Camboya se paga el 500% del ingreso per cápita. En Túnez se puede hacer cumplir un contrato en siete días; en Guatemala se requieren más de cuatro años. En Estados Unidos, Noruega y Nueva Zelandia los sistemas de información crediticia tienen historiales de crédito de casi todos los adultos, pero la proporción no llega al 1% de la población en China, Nigeria y Pakistán. En Irlanda la resolución de los casos de quiebra lleva seis meses, pero en India tarda más de 11 años.
Estas extraordinarias diferencias se destacan en una nueva publicación del Grupo del Banco Mundial, titulada
Hacer Negocios en el 2004: Un análisis sobre regulación (Doing Business in 2004: Understanding Regulation).
“Este informe presenta a los responsables de las políticas y al público en general, medidas cuantitativas sobre la reglamentación de las empresas, datos que facilitarán la elaboración de los programas de reforma de los gobiernos”, afirmó Michael Klein, Vicepresidente, Desarrollo del Sector Privado del Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional (CFI) y Economista en Jefe de la CFI.
En el informe se recogen y analizan datos de más de 130 países, incluidos países miembros de la OCDE. El análisis se basa en evaluaciones de la legislación y los reglamentos de cada país, con aportes y verificaciones a cargo de expertos locales que asisten a empresarios a poner en marcha sus empresas, contratar y despedir trabajadores, hacer cumplir los contratos, obtener crédito y cerrar una empresa.
Doing Business in 2004
ofrece respuestas a las siguientes preguntas cruciales:
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¿Cuáles son los países que regulan con mayor rigor a las empresas?
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¿La regulación es el resultado de una decisión eficiente de la sociedad, o se ha mantenido por inercia y falta de capacidad para hacer reformas?
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¿Cuáles son los principales obstáculos a la reforma normativa?
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¿Cuáles son los mejores modelos normativos?
Conclusiones del informe
Doing Business in 2004
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Los países pobres son los que someten a las empresas a una reglamentación más rigurosa
, que además es más engorrosa en todos los aspectos de la actividad empresarial. Bolivia, Burkina Faso, Chad, Costa Rica, Filipinas, Guatemala, Malí, Mozambique, Paraguay y Venezuela son los que aplican reglamentaciones más restrictivas. El régimen menos restrictivo se da en un grupo de países mucho más ricos: Australia, Canadá, Dinamarca, Hong Kong (China), Jamaica, Nueva Zelandia, Países Bajos, Reino Unido, Singapur y Suecia.
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Una reglamentación más restrictiva produce resultados desfavorables.
En general, la reglamentación más restrictiva está vinculada con una mayor ineficiencia de las instituciones públicas —mayor tardanza y costos más elevados— y da lugar a mayor desempleo y corrupción y menor productividad e inversiones, pero no a un aumento de la calidad de los bienes privados o públicos. Los países cuya regulación es más rigurosa —los países pobres— son los que tienen menor capacidad para exigir el cumplimiento de la reglamentación y menos frenos y contrapesos gubernamentales para evitar que la discrecionalidad regulatoria se utilice para abusar de las empresas y obtener sobornos.
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La política de la talla única.
En muchos casos, lo que da buenos resultados en los países desarrollados funciona también en los países en desarrollo, contradiciendo la concepción común de que
“el modelo de talla única no sirve para todos”.
En materia de reglamentación del procedimiento de constitución y registro de empresas, los países pueden reducir el número de trámites, limitándose a los verdaderamente necesarios, a saber, registro estadístico y registro en los sistemas tributario y de seguridad social, y utilizar la tecnología más avanzada para realizar el proceso de registro en forma electrónica. Estos cambios han producido excelentes resultados en países ricos como Canadá y Singapur, en países de ingreso mediano como Letonia y México, y en países pobres como Honduras, Moldova, Pakistán y Viet Nam. Análogamente, el diseño de un registro de información sobre solvencia crediticia ha democratizado los mercados de crédito no sólo en Bélgica y Turquía, sino también en Mozambique y Nicaragua.
“Naturalmente, para que los gobiernos emprendan reformas es preciso que un importante grupo de representados manifieste interés en ellas, para poder superar así la inercia y la acción de grupos de presión políticos o empresariales arraigados. Aportando al debate pruebas concretas, el informe
Doing Business in 2004
destaca la necesidad de cambio y ofrece elementos para el establecimiento de nuevas normas regulatorias y nuevas instituciones”, señaló Simeon Djankov, Gerente de la Unidad de Seguimiento y Análisis del Banco Mundial y la CFI y uno de los autores del informe.
Contenido del informe
Doing Business in 2004
se ocupa de cinco temas: iniciación de actividades empresariales, contratación y despido de personal, exigencia del cumplimiento de contratos, obtención de crédito y cierre de una empresa
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“Estos temas abarcan los aspectos fundamentales del ciclo vital de una empresa”, según Caralee McLiesh, una de las autoras del informe, quien señaló que éste “se basa en el estudio de muchas instituciones públicas y privadas”.
En los próximos dos años,
Doing Business
ampliará sus datos y análisis, abordando otros seis temas referentes al entorno empresarial:
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Doing Business in 2005: Obstacles to Growth
introducirá tres nuevos temas: registro de propiedad, licencias e inspecciones, y protección de los inversionistas
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Doing Business in 2006: Services for Business
agregará tres temas más: comercio transfronterizo, mejoramiento del orden público y pago de impuestos.
Los indicadores serán actualizados año a año, y en cada edición anual se incluirán estudios de casos sobre reformas. Los estudios de casos documentan experiencias recientes, las presiones que suscitan reformas y los factores que determinan, en definitiva, el éxito o el fracaso de reformas específicas.
En el sitio en Internet de
Doing Business,
http://rru.worldbank.org/doingbusiness/doingbusiness2004.aspx
, se presentan indicadores y análisis, así como información para efectuar pedidos del informe. El texto completo del informe estará a disposición de los periodistas en forma electrónica
en el
centro de información en línea del Banco Mundial para la prensa,
http://media.worldbank.org/
