El informe compara trabas regulatorias para empresas a nivel municipal en 65 municipalidades en la región y apunta a reformas necesarias para mejorar el clima de inversión
Lima, 7 de mayo de 2007
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La Corporación Financiera Internacional (IFC), entidad para el sector privado del Grupo del Banco Mundial, dio hoy a conocer el informe
Municipal Scorecard
2007
, un estudio que mide las trabas regulatorias enfrentadas por el sector empresarial a nivel municipal para obtener Licencias de Funcionamiento y Permisos de Construcción en 65 municipalidades de Perú, Bolivia, Brasil, Honduras y Nicaragua. El informe fue desarrollado con el apoyo de la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos del Gobierno Suizo (SECO), y varias instituciones locales de los sectores público y privado de los cinco países incluidos en el estudio. Este informe complementa el informe anual
Doing Business
ó Haciendo Negocios, elaborado por la IFC y el Banco Mundial.
El Municipal Scorecard busca constituirse en un instrumento para promover reformas municipales que beneficien al sector empresarial a través de la reducción de trabas burocráticas, y con ello propiciar un clima más favorable para el desarrollo de negocios. Los indicadores presentados en el informe permiten establecer marcos de referencia para contrastar municipalidades a niveles nacional y regional. Estos indicadores han sido creados con variables cuantitativas y cualitativas, establecidas con información suministrada por empresarios y funcionarios municipales.
La metodología del Municipal Scorecard fue desarrollada en colaboración con el Instituto de Negocios INCAE de Costa Rica, y en cada país, la IFC contó con el apoyo de prestigiosas instituciones académicas para obtener y procesar la información local, incluyendo a: la Universidad Privada Boliviana en Bolivia, la Fundación de Economía de Sao Paulo en Brasil, la Universidad José Cecilio del Valle en Honduras, la Universidad Americana en Nicaragua y la Escuela de Administración de Negocios (ESAN) en Perú.
Entre las principales conclusiones del informe se encuentran las siguientes:
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El tamaño de las municipalidades no es un factor determinante para llevar o no a cabo reformas
: El informe muestra que municipalidades de población pequeña y presupuestos públicos reducidos han implementando importantes reformas de simplificación con éxito.
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Las municipalidades que han implementado reformas ocuparon un mejor lugar en el ranking del
informe sobre la facilidad para obtener Licencias de Funcionamiento de empresas y Permisos de Construcción
: En los cinco países analizados por este primer informe, las 15 municipalidades que reportaron haber implementado reformas obtuvieron de manera consistente resultados más positivos.
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Existen buenas prácticas administrativas que pueden ser replicadas dentro de los países analizados y entre los países de la región:
El informe demuestra que si bien se identificaron resultados distintos entre varios municipios de un mismo país y de la región, existen buenas prácticas que pueden ser replicadas en la implementación de reformas, tales como la provisión oportuna de información para los empresarios, la clasificación de tipos de licencia de acuerdo al riesgo, la delegación de firmas para no atrasar los procesos, la unificación de las inspecciones, el uso adecuado de manuales, el entrenamiento al personal municipal y el uso de nuevas tecnologías para asegurar la eficiencia y transparencia de las regulaciones.
Luke Haggarty, Gerente General de la Oficina de Servicios de Asesoría de la IFC para Latinoamérica y el Caribe y co-autor del informe dijo: “El objetivo de este informe es apoyar a que los gobiernos nacionales y locales, y el sector privado tengan un mejor conocimiento de la estructura regulatoria en sus países, identifiquen aquellas áreas que necesitan mejoras y promuevan reformas”. Por su parte, Kristian Rada, Coordinador del Reporte Municipal Scorecard y co–autor del informe agregó que “facilitar las oportunidades para empresarios en los países de Latinoamérica es esencial para crear empleos y fomentar el crecimiento económico. El objetivo de la IFC es continuar trabajando con las municipalidades y el sector privado para mejorar el clima de inversión y así tener un impacto positivo en el desarrollo económico del país.”
El informe Municipal Scorecard 2007 presenta información comparativa sobre las 65 municipalidades en los cinco países mencionados, destacando los siguientes puntos:
Sobre licencias de funcionamiento
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La Municipalidad Metropolitana de Lima obtuvo el primer puesto en el ranking regional, seguida por Choluteca y Choloma, ambas en Honduras
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El número mayor de días para otorgar una licencia de funcionamiento se encontró en la municipalidad de El Progreso en Honduras (367 días), y coincidentemente, el menor número de días es Choluteca (1 día), en el mismo país
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El costo más alto para obtener esta licencia se encontró en la municipalidad de Huancayo en Perú y el menor en La Paz, Bolivia
Sobre permisos de construcción
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La municipalidad de Comayagua en Honduras obtuvo el primer puesto en el ranking regional, seguida por Choluteca y Puerto Condes, municipalidades en el mismo país
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En Huancayo, obtener un permiso de construcción demora 349 días, mientras que en Estelí Nicaragua toma 3
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En la municipalidad de Granada en Nicaragua el costo para tramitar un permiso de construcción constituye 69.5% del PBI per capita, mientras que en Recife Brasil, representa menos del 1%
Asimismo, el reporte provee información sobre proyectos de simplificación que han sido implementados por varias municipalidades en la región e incluye recomendaciones para implementar reformas en temas claves, incluyendo la mejora de la infraestructura para la atención
al público, la aplicación de un sistema de zonificación y clasificación, y la inclusión del sector privado en la reforma, entre otros.
En la segunda edición del informe, que se dará a conocer en el 2008, la IFC extenderá el estudio a 112 municipalidades en 8 países de la región.
Sobre la Corporación Financiera Internacional – IFC
IFC, entidad para el sector privado del Grupo del Banco Mundial, fomenta mercados abiertos y competitivos en países en desarrollo. La IFC apoya a compañías sostenibles del sector privado y demás socios en la generación de puestos de trabajo productivos y la provisión de servicios básicos de forma que las personas tengan posibilidades de escapar de la pobreza y mejorar sus vidas. Hasta el AF06, a través de los Productos Financieros de la IFC, la Corporación ha comprometido más de U$S 56.000 millones en financiación para inversiones del sector privado y ha movilizado US$ 25.000 millones adicionales en sindicaciones para 3.531 compañías en 140 países en desarrollo. Los Servicios de Asesoría de la IFC junto con socios donantes han brindado más de US$ 1.000 millones en apoyo de programas para crear pequeñas empresas, acelerar la participación privada en la infraestructura, mejorar e clima de negocios, aumentar el acceso a la financiación y fortalecer la sostenibilidad ambiental y social.
