Вашингтон, 13 сентября 2005
– Страны Содружества независимых государств (СНГ) ускорили ход реформ, нацеленных на стимулирование предпринимательства, роста малых и средних предприятий и, тем самым, создание большего количества рабочих мест. Россия – вторая по объему проведения реформ в СНГ после Грузии, которая стала одним из лидеров реформаторов в мире. Но ход реформ в странах СНГ все же отстает от стран Восточной Европы и тяжелое административное бремя все еще остается проблемой для бизнеса в большинстве стран, согласно новому отчету Группы Всемирногобанка.
В соответствии с данными доклада «Бизнес в 2006 году: создание рабочих мест» ("Doing Business in 2006: Creating Jobs"), именно реформы в сфере регулирования ведения бизнеса, будучи зачастую достаточно простыми, могут обеспечить создание большого количества новых рабочих мест. Спонсорами доклада являются Всемирный банк и Международная финансовая корпорация(IFC), инвестиционное подразделение Группы Всемирного банка.
В докладе приводится ряд регуляторных индикаторов, которые оказывают влияние на создание новой компании, условия хозяйственной деятельности компании, занятие торговлей, уплату налогов и ликвидацию компании, путем оценки затрат времени и финансовых расходов, связанных с выполнением соответствующих положений законодательных актов. Следует отметить, что авторы доклада не ставили цель провести анализ и оценку таких показателей, как макроэкономическая политика страны, состояние инфраструктуры, стабильность национальной валюты, интерес инвесторов или уровень преступности.
"Создание рабочих мест – приоритет для каждой страны и, особенно, для беднейших стран. Политика по улучшению регулирования бизнес деятельности и поддержки предпринимательства – ключ к созданию большего количества рабочих мест и росту. Это также способ снижения уровня бедности. Особенно от этого выигрывают женщины, которые составляют три четверти рабочей силы в некоторых развивающихся экономиках, а также молодежь, начинающая трудовую деятельность. Страны, лидирующее в проведении реформ в прошлом году, от Сербии до Руанды, указывают путь вперед. Нам всем есть чему поучиться на их примере," сказал Пол Вульфовиц, Президент Всемирного банка.
По данным доклада за прошедший год каждая страна СНГ улучшила хотя бы один аспект деловой среды. Такой уровень реформ в регионе – один из самых высоких в мире. Согласно докладу Россия провела реформы в трех облястях регулирования бизнеса .
Реформы в России
В России были упрощены процедуры и сокращено время, необходимое для регистрации нового бизнеса; созданы условия для появления частных кредитных бюро, что расширит доступ к кредитам; и упрошено налогообложение.
Процесс упрощения регистрации нового бизнеса в России идет второй год подряд. Если три года назад на это требовалось 3 месяца и нужно было пройти 19 процедур, то теперь это занимает один месяц, и количество процедур сократилось до восьми. И, тем не менее, в этом направлении еще есть над чем работать. Например, в Австралии, которая является мировым лидером по простоте регистрации бизнеса, для этого надо пройти всего две процедуры, которые займут два дня.
В прошлом году Россия сделала важный шаг в расширении доступа к финансированию, приняв закон о кредитных историях. Этот закон позволяет создавать частные кредитные бюро и обязывает банки предоставлять информацию этим кредитным бюро.
Реформа налогообложения в России продолжается уже третий год. За последнее время была изменена налоговая база для расчета налога на прибыль, что снизило налоговое бремя для компаний и сделало систему более прозрачной. Был также снижен налог на добавленную стоимость.
Что нужно реформировать в России в ближайшем будущем
Хотя Россия – один из лидеров реформ в СНГ, реформы необходимо продолжать. Некоторые из наиболее насущных реформ включают упрощение и унификацию процесса выдачи лицензий и регистрации собственности и земли. В настоящее время региональные органы власти имеют право устанавливать эти процедуры, что делает унификацию стандартов трудной. Недавно Польша, Болгария и Грузия провели реформы по унификации этих процедур на центральном правительственном уровне. Реформы в области лицензирования и регистрации собственности могут быть проведены относительно просто, так как они не требуют принятия специальных законов. Они могут быть осуществлены постановлениями правительства.
Еще одна важна реформа касается системы социальной защиты. Россия и другие пост-советские страны характеризуются одними из самых высоких платежей в систему социальной защиты в мире, выше, чем даже в Западной Европе. Работодатель в России должен заплатить 360 рублей социальных платежей на каждую 1000 рублей зарплаты. Это ведет к росту неформальной занятости, которая означает отсутствие каких-либо социальных гарантий вообще.
Хотя в последнее время темп реформ в России несколько замедлился, страна находится в довольно выигрышной позиции по отношению к другим крупным развивающимся экономикам. Россия проводит реформы быстрее, чем такие страны, как Индия, Бразилия и Китай. В глобальном рейтинге стран по простоте ведения бизнеса, Россия находится на 79-м месте из 155 стран, участвующих в исследовании. Тогда как Индия находится на 116-м месте, Бразилия на 119-м, а Китай – на 91-м.
Реформы в странах СНГ за прошедший год:
• Украина и Азербайджан упростили процесс вхождения в бизнес.
• Армения ввела управление исками в судах, улучшив тем самым систему исполнения контрактов. Казахстан уменьшил на 20 дней время, необходимое для судебного принуждения к исполнению контрактов, разрешив отобранным частным фирмам исполнение решений судов. Беларусь упростила процесс подачи апелляций в судах.
• Армения сделала более гибким трудовое законодательство.
• Украина улучшила регулирование кредитного рынка приняв новый закон о залоге, позволяющий предпринимателям использовать для залога более широкий спектр активов и позволяющий кредиторам обращать претензии на залог без длительных разбирательств в суде. Кредиторы сейчас имеют право первой очереди при возмещении ущерба в случае дефолта должника.
• Новое кредитное бюро было создано в Республика Кыргызстан, что упростило оценку кредитоспособности для кредиторов. Государственные кредитные бюро были созданы в Армении и Азербайджане.
• Казахстан принял новый закон, поощряющий обмен кредитной информацией.
• Молдова и Узбекистан снизили налог на прибыль на 3 и 2 процента соответственно.
В целом, Европейские страны были наиболее активны в осуществлении реформ. Первые 12 стран по количеству реформ это: Сербия и Черногория, Грузия, Вьетнам, Словакия, Германия, Египет, Финляндия, Румыния, Латвия, Пакистан, Руанда и Нидерланды.
###
Информационный центр в Интернете:
Журналисты могут получить информацию до срока истечения эмбарго через Информационный центр в Интернете по адресу: http://media.worldbank.org/secure/
Аккредитованные журналисты, у которых еще нет пароля для входа на страницу, могут запросить пароль, зарегистрировавшись по адресу: http://media.worldbank.org/
Доклад 2005 года - «Бизнес в 2005 году», а также дальнейшую информацию можно получить на Интернете по адресу: http://www.doingbusiness.org
Для получения более подробной информации по Докладу «Бизнес в 2006 году» пожалуйста, обращайтесь по следующим адресам:
