Киев, 16 сентября 2005 года.
- Страны Содружества Независимых Государств (СНГ) ускорили ход реформ, нацеленных на стимулирование предпринимательства, роста малых и средних предприятий и, тем самым, создание большего количества рабочих мест. Наиболее значительные результаты достигнуты в Грузии. Однако реформы в регионе осуществляются медленнее, чем в соседних государствах Восточной Европы. Отчет, подготовленный Группой Всемирного банка, позволяет сделать вывод о том, что в большинстве стран предприятия все еще сталкиваются со значительными трудностями в области законодательства.
Исследование «Бизнес в 2006 году: создание новых рабочих мест» было проведено совместно Всемирным Банком и Международной Финансовой Корпорацией, членом Группы Всемирного банка, способствующим развитию частного сектора. Результаты исследования показывают, что реализация реформ, зачастую не являющихся сложными, может создать много новых рабочих мест.
"Cоздание рабочих мест является приоритетом для каждой страны и, особенно, для беднейших стран. Политика по улучшению регулирования бизнес деятельности и поддержки предпринимательства - ключ к созданию большего количества рабочих мест и росту; это также способ снижения уровня бедности. Особенно от этого выигрывают женщины, которые составляют три четверти рабочей силы в некоторых развивающихся экономиках, а также молодежь, начинающая трудовую деятельность. Страны, лидирующие в проведении реформ в прошлом году, от Сербии до Руанды, указывают путь вперед - нам всем есть чему поучиться на их примере,” - заявил Президент Группы Всемирного банка Пол Вулфовитц.
В ежегодном отчете, в котором впервые представлен рейтинг регулирования и реформирования бизнес среды в 155 странах, отмечается, что все страны СНГ улучшили, по крайней мере, один аспект бизнес климата, что является значительным достижением на фоне всех регионов мира. Однако темпы реализации реформ в странах СНГ все же ниже, чем в государствах, недавно вступивших в Европейский союз, где активно претворяются в жизнь преобразования регуляторной среды и налоговой системы.
Отчет отслеживает ряд регуляторных показателей создания, работы и ликвидации предприятий, а также торговли и уплаты налогов, оценивая временные и финансовые затраты, необходимые для выполнения регуляторных процедур. В отчет не включены оценки переменных величин, таких как макроэкономическая политика, качество инфраструктуры, колебания курса валют, оценки ситуации инвесторами и уровень преступности.
рузия достигла лучших показателей реформ в регионе и занимает второе место в мире. В стране облегчены процедуры создания новых предприятий, сокращено количество лицензируемых видов деятельности с 909 до 159, снижены затраты, связанные с сокращением персонала, уменьшены финансовые и временные издержки на регистрацию имущества и введен новый закон о налогообложении, предусматривающий сокращение количества налогов и упрощение процедуры их подсчета и уплаты.
Ниже приведены другие значительные меры реформирования бизнес среды, которые были реализованы в странах СНГ в прошлом году:
• В России, Украине и Азербайджане упрощены процедуры создания новых предприятий. В России это происходит второй год подряд.
• Система управления делами была введена в судах Армении, что позволило повысить эффективность мер, направленных на обеспечение соблюдения условий контрактов. В Казахстане прошедшие определенный отбор частные фирмы получили право обеспечивать реализацию судебных вердиктов, что позволило на 20 дней сократить время, необходимое на обеспечение выполнения условий контракта. В Беларуси упрощена система подачи апелляций.
• В Армении трудовое законодательство стало более гибким.
• На Украине принят новый закон о залоге, что повысило эффективность регулирования кредитных рынков. Закон позволил предпринимателям использовать более широкий перечень имущества в качестве обеспечения и дал право кредиторам самостоятельно принимать меры по изъятию заложенного имущества, избавив их от необходимости прибегать к долгим судебным разбирательствам. Кредиторы в настоящее время имеют преимущественное право на залог в случае неспособности должника исполнять свои обязательства.
• В Кыргызстане создано новое кредитное бюро, что позволяет кредиторам эффективнее оценивать платежеспособность заемщиков. Реестры кредитов, предоставляемых правительству и местным органам власти, созданы в Армении и Азербайджане.
• В России и Казахстане приняты новые законы, способствующие процессу обмена кредитной информацией.
• Власти Молдовы и Узбекистана приняли решение о сокращении ставки корпоративного налога на 3% и 2% соответственно.
В общем, европейские страны наиболее активно реализовывали реформы. Двенадцатью лучшими реформаторами в прошлом году стали: Сербия и Черногория, Грузия, Вьетнам, Словакия, Германия, Египет, Финляндия, Румыния, Латвия, Пакистан, Руанда и Нидерланды. «Бизнес в 2006 году» обновляет данные предыдущего исследования по семи группам индикаторов состояния бизнес среды: (i) начало предпринимательской деятельности, (ii) наем и увольнение сотрудников, (iii) обеспечение выполнение контрактов, (iv) регистрация имущества, (v) получение кредитов, (vi) защита интересов инвесторов и (vii) ликвидация предприятий. По сравнению с предыдущим исследованием, настоящий отчет содержит сведения по 155 странам, и в перечень индикаторов были добавлены три новых показателя, а именно: лицензирование, международная торговля и уплата налогов.
Новые индикаторы подтверждают правильность тезиса о необходимости проведения реформ, особенно в бедных странах. Результаты исследования демонстрируют, что предприятия в бедных странах облагаются самыми высокими налогами. Высокие налоги вынуждают предпринимателей уходить в неформальный сектор экономики и, таким образом, не ведут к увеличению доходов бюджета.
Анализ также показывает, что реформы, направленные на снижение административных расходов торговли, позволяют убрать значительные преграды на пути развития экспорта и импорта. Вопреки устоявшемуся мнению, таможенные документы и другие требования бюрократического характера, которые часто называют «мягкой инфраструктурой», являются причиной большинства задержек, с которыми сталкиваются фирмы - экспортеры и импортеры. Меньше четверти задержек вызваны недостаточным развитием таких элементов инфраструктуры, как порты и дороги. В Азербайджане, например, предпринимателю приходится подать 18 документов и получить 55 подписей для проведения импортных операций. Для производителей в развивающихся странах административные препоны вызывают больше затрат, чем тарифы и квоты.
Ежегодно публикуемый доклад предоставляет соответствующим должностным лицам возможность сравнивать результаты регуляторной политики с другими странами, изучать примеры наиболее успешной практики в мире и определять приоритеты для проведения реформ. Уже сейчас, всего на третий год существования доклада, видно, какое огромное влияние этот документ оказывает на деловую обстановку во всем мире.
«Расстановка основных показателей в докладе «Ведение бизнеса» вдохновила и поддержала реформы в более 20 странах, а с прошлого года правительства девяти стран обратились к нам с запросом внести их страны в список исследуемых в рамках доклада», - говорит Карали МакЛиш, один из авторов доклада.
Данный выпуск доклада определил 30 стран мира с наиболее благоприятной средой для ведения бизнеса. Список стран-лидеров возглавляет Новая Зеландия, затем следуют Сингапур, США, Канада, Норвегия, Австралия, Гонконг/Китай, Дания, Великобритания, Япония, Ирландия, Исландия, Финляндия, Швеция, Литва, Эстония, Швейцария, Бельгия, Германия, Таиланд, Малайзия, Пуэрто-Рико, Маврикий, Голландия, Чили, Латвия, Корея, Южная Африка, Израиль и Испания.
То, что страны Балтии - Литва, Латвия и Эстония - находятся среди тридцати лучших реформаторов, можно, действительно, рассматривать как значительное достижение, так как они начали реализацию реформ лишь десять лет назад. Но рейтинг стран СНГ указывает на наличие в данных государствах значительных трудностей для развития бизнеса. К проблемам региона можно отнести чрезмерно жесткое трудовое законодательство, а также высокие налоги и сложную систему налогообложения. Например, в 80% стран, женщины обязаны уходить на пенсию раньше мужчин. Такое положение негативно влияет на карьерный рост и размер заработной платы женщин. В Беларуси, если компания уплатит все налоги, то сумма этих налогов превысит размер валовой прибыли. Данной компании придется произвести в течение года 113 налоговых выплат трем различным организациям, на что уходит 1,188 часов. Такой высокий уровень налогообложения вынуждает компании уходить от налогов. В Узбекистане, уход от 20% налогов позволяет компании увеличить объем валовой прибыли на 60%.
Страны с наиболее благоприятной средой регулируют предпринимательскую деятельность, но они делают это менее дорогостоящими и обременительными способами, по сравнению с другими. Нельзя сказать, что северные страны, все из которых вошли в первую тридцатку, недостаточно регулируют предпринимательскую деятельность. Вместе с тем, они сумели выработать такие простые регулятивные нормы, которые позволяют компаниям быть продуктивными. Правительства данных стран фокусируют свое внимание на тех областях, где вмешательство государства способно дать значимый результат – защита прав собственности и предоставление социальных услуг.
Только 8% экономической деятельности в северных странах происходит в неформальном секторе экономики. И причина этого заключается в том, что регуляторные нормы достаточно просты, чтобы их соблюдать, а компании за свои налоги получают прекрасный сервис и услуги от государства. Например, Дания располагает самой лучшей инфраструктурой в мире. Норвегия занимает первое место по показателям развития трудовых ресурсов, а сразу за ней следует Швеция. «В Северных странах, как и во всех других странах из первой тридцатки, реформаторам не приходится делать выбор между упрощением условий для занятия предпринимательской деятельностью и предоставлением социальной защиты. Они могут делать и то, и другое одновременно», - говорит Симеон Дьянков, один из авторов доклада.
Проект «Ведение бизнеса» основан на работе более 3500 региональных экспертов – деловых консультантов, юристов, аудиторов, правительственных чиновников, ведущих ученых со всего мира, которые предоставляли свою методологическую поддержку и анализ. Данные, методология и имена экспертов, которые внесли вклад в подготовку данного доклада, доступны широкой публике в Интернете.
On-line центр для средств массовой информации:
Журналисты могут ознакомиться с полным изложением отчета «Бизнес в 2006 году» и другими материалами в Центре для средств массовой информации Всемирного Банка, который работает в режиме оn-line: http://media.worldbank.org/
С отчетом “Бизнес в 2005 году” также можна ознакомиться на веб-сайте: http://www.doingbusiness.org
Чтобы получить дополнительную информацию относительно отчета “Бизнес в 2006 году”, пожалуйста, контактируйте:
Дмитрик Деркач (380 44) 490 66 71/72/73
Электронная почта: dderkatch@worldbank.org
или
Ирина Лихачева (202) 473 18 13
Мобильный телефон: (202) 247 72 31,
Электронная почта: ilikhachova@ifc.org
Лариса Шидловская (380 44) 490 64 00
Электронная почта: lshidlovskaya@ifc.org
Дополнительная информация на веб-сайте: www.doingbusiness.org
