Вашингтон, Округ Колумбия, 8 сентября 2004 – Согласно новому докладу, подготовленному Группой всемирного банка, Словакия оказалась самой успешной в мире страной-реформатором инвестиционного климата за прошлый год и стала одной из двадцати стран с наилучшими условиями для ведения бизнеса.
Согласно докладу, новые страны-члены Европейского Союза оказались также одними из лучших реформаторов инвестиционного климата, в то время как несколько стран в Европе и Центральной Азии остаются в числе стран с наименее благоприятными условиями для ведения бизнеса.
Все 145 стран, принявших участие в исследовании, разбиты на пять групп по уровню благоприятствования бизнесу (первая – наиболее благоприятные условия, пятая – наименее благоприятные). Россия находится во второй группе, но по ряду показателей условия для бизнеса в стране не хуже или даже превосходят условия в странах-лидерах. Так, на пример, время, необходимое для начала нового бизнеса в России на 30% меньше, чем в Словакии, а минимальный капитал для создания общества с ограниченной ответственностью (в процентах от дохода на душу населения) меньше в восемь раз. Время, требующееся в России для взыскания
долгов в два раза меньше, чем в Словакии, и процедуры банкротства менее
обременительны.
Россия занимает высокое место среди всех 145 стран и одно из первых пест в регионе по степени гибкости трудового законодательства, что, по оценкам экспертов, расширяет возможности для трудоустройства женщин и молодежи. Анализ трудового законодательства стран-участниц и ситуации на рынке труда показывает, что с повышением гибкости условий найма и увольнения работников значительно снижается уровень нелегального труда. С другой стороны, работники, нанятые легально имеют больше гарантий и защиты чем те, кто работает в неформальном
секторе и не имеют вообще никаких прав.
Среди аспектов требующих улучшения в России остается корпоративное управление и, в частности, раскрытие информации о собственниках компаний. По мнению авторов отчета, если бы Россия повысила степень раскрытия информации до уровня, существующего в Словакии или Чехии, капитализация рынка могла бы вырасти более чем наполовину.
Бизнес-климат в России - один из наиболее благоприятных в регионе. При проведении ряда простых реформ, страна могла бы стать на одну ступень со странами-лидерами исследования. Отчет содержит обширный международный опыт в области реформ и количественные оценки выгоды от их осуществления, выражающиеся в процентах годового роста экономики или экономии бюджетных средств. Более того, на основе тщательного анализа авторы отчета делают однозначный вывод о том, что дороговизна реформ – не более, чем миф. Стоимость реформ относится к пользе от их осуществления как 1:25, что является несомненно очень
привлекательным объектом для инвестирования общественных средств.
Доклад «Бизнес в 2005 году: устранение препятствий для роста», опубликованный Всемирным Банком и Международной финансовой корпорацией (IFC), инвестиционным подразделением Группы Всемирного Банка, специализирующимся на кредитовании частного сектора, утверждает, что такие реформы, будучи простыми по своей сути, ведут к созданию новых рабочих мест для женщин и молодежи, поощряют развитие частного предпринимательства в рамках экономической политики и способствуют экономическому росту.
Тем не менее, сравнивая и анализируя законодательство и экономические реформы в 145 странах, авторы Доклада приходят к выводу, что предпринимателям в бедных странах из-за различных административных процедур в два раза сложнее создать компанию, заниматься предпринимательской деятельностью и ликвидировать компанию, чем в странах с развитой экономикой. Более того, предпринимателям в бедных странах доступно в два раза меньше способов защиты прав на недвижимое имущество, чем предпринимателям в странах с развитой экономикой.
Для того, чтобы создать новую компанию в одной из развитых стран ОЭСР требуется в среднем выполнить шесть процедур, что по времени занимает около 27 дней, и заплатить сумму, равную 8 процентам дохода на душу населения; в европейских странах и странах Средней Азии необходимо в среднем выполнить 10 процедур, что по времени занимает около 42 дней и заплатить сумму равную 15 процентам дохода на душу населения. Наихудшие показатели в регионе были отмечены в Республике Беларусь и Республике Азербайджан, где регистрация новой компании занимает соответственно 79 дней и 123 дня.
В Канаде и Великобритании потенциальным инвесторам предоставлен полный доступ к сведениям о финансовой информации и собственниках приобретаемой компании, в то время как в Боснии и Герцеговине, Болгарии и Турции инвесторам предоставлено менее половины из возможных информационных ресурсов.
В целом, за прошлый год страны с развитой экономикой осуществили в три раза больше реформ инвестиционного климата, чем бедные страны. Европейские страны были особенно активны в этом направлении. По последним данным лучшими 10 реформаторами были Словакия, Колумбия, Бельгия, Финляндия, Индия, Литва, Норвегия, Польша, Португалия и Испания.
Другие результаты исследования касательно европейских стран и стран Средней
Азии:
За прошлый год из 58 стран, предпринявших попытки модернизировать свое внутреннее законодательство или усилить защиту прав собственников недвижимого имущества, 16 - были европейские страны и страны Центральной Азии. Новые страны-члены Европейского Союза стали лучшими реформаторами; меньше всего реформ было отмечено в странах Центральной Азии.
Пять стран в регионе вошли в сорок лидирующих стран, законодательство которых содержит наименьшее количество барьеров для ведения предпринимательской деятельности: Литва, Словакия, Латвия, Чешская Республика и Эстония. Россия – во второй группе. В Республике Беларусь, Украине, Румынии и Узбекистане отмечены наихудшие показатели.
Из всех стран, осуществивших реформы внутреннего законодательства, Турция вошла в 10 стран-лидеров в области ведения реестра компаний, сократив сроки, необходимые для регистрации новой компании с 38 до 9 дней.
В Молдавии, Литве, России и Венгрии были также улучшены показатели касательно регистрации новых компаний.
В Хорватии, Венгрии, Латвии и Польше были проведены ряд реформ трудового законодательства, создав более благоприятные условия для расширения производства.
В Латвии и Армении были созданы механизмы ведения кредитных реестров, а в Болгарии было создано Кредитное Бюро для упрощения процедур по выдаче кредитов.
В Боснии и Герцеговине была введена система упрощенного судебного производства, сократив в два раза сроки принудительного исполнения договорных обязательств. В Литве по сравнению с обычной судебной процедурой, рассмотрение дела по системе упрощенного производства занимает в три раза меньше времени.
Благодаря проведенным реформам, несколько европейских стран и стран Центральной Азии вошли в 10 стран-лидеров в определенных областях: Литва и Армения – в области регистрации прав на недвижимое имущество; Албания, Словакия и Литва – в области защиты прав заемщиков и кредиторов; и Чешская Республика и Словакия в области защиты прав инвесторов. Однако, в Сербии и Черногории, Словении и Польше увеличились сроки принудительного исполнения договорных обязательств.
«Бедные страны, остро нуждающиеся в новых предприятиях и рабочих местах, рискуют еще больше отстать от развитых стран, которые реформируют свое законодательство, делая инвестиционный климат еще более привлекательным для инвестирования» - сказал г-н Майкл Клейн, Вице-президент по Развитию Частного Сектора Всемирного Банка/Международной Финансовой Корпорации и Главный Экономист Международной Финансовой Корпорации.
Доклад «Бизнес в 2005 году» обновляет данные, опубликованные в прошлогоднем докладе, по пяти показателям предпринимательской деятельности: создание новой компании, наем и увольнение работников, получение кредита, принудительное исполнение договора и ликвидация предприятия; охватывает 145 стран и добавляет два новых показателя – регистрация прав на недвижимое имущество и защита инвесторов. С прошлого года правительства 13 стран обратились с просьбой включить их страны в доклад «Бизнес в 2005 году».
В этом году доклад «Бизнес в 2005 году» является еще более совершенным инструментом для оценки эффективности законов, влияющих на предпринимательскую деятельность, и предоставляет политикам уникальную возможность перенять наиболее успешные способы и методы реформирования внутреннего законодательства, учитывая опыт других стран» - сказал Симеон Дьянков, автор доклада.
К примеру, доклад «Бизнес в 2005 году» анализирует в разных странах расхождения между наймом рабочей силы и уровнем выходных пособий и показывает, что высокий уровень выходных пособий отрицательно сказывается на появлении новых рабочих мест. Доклад также демонстрирует, что несовершенное законодательство о банкротстве ведет к уменьшению выдачи коммерческих кредитов: в 50 странах кредитор может ожидать получить обратно не более 20 центов с каждого вложенного доллара, после того как должник объявляет себя банкротом.
Главные выводы доклада «Бизнес в 2005 году»:
В бедных странах предприятия сталкиваются с большим количеством административных барьеров, чем в развитых странах. В бедных странах затраты на увольнение работника, принудительное исполнение договора или регистрацию прав на недвижимое имущество значительно выше; в бедных странах установлены более длительные сроки рассмотрения и прохождения процедур банкротства; регистрация прав собственника на недвижимое имущество и создание новой компании занимают больше времени; бедные страны предоставляют меньше правовых механизмов защиты прав заемщиков и кредиторов, отсутствуют четкие механизмы принудительного
исполнения договорных обязательств и не установлены требования по раскрытию информации. Административные расходы в бедных странах втрое выше, чем в развитых странах. В бедных странах число административных процедур и задержек, связанных с ними, в два раза больше по сравнению с развитыми странами.
Выгоды от реформ значительны. Вхождение страны в сорок лидирующих стран, законодательство которых содержит наименьшее количество барьеров для ведения предпринимательской деятельности, ведет к увеличению годового экономического роста страны на 2,2 процента. Хорошим примером являются Турция и Франция – страны, где после уменьшения правительствами в прошлом году времени и затрат, требуемых для создания новой компании, показатели регистрации новых компаний в этих странах выросли на 18 процентов. Реформы законодательства касательно обеспечения требований кредиторов в Словакии привели к увеличению числа
банковских кредитов частным компаниям на 10 процентов. Положительный результат
от реформ является следствием меньшего количества времени и средств, затрачиваемых на излишние административные процедуры, и значительным инвестированием ресурсов частными компаниями в производство и продвижение товаров, а также следствием того, что государства начинают расходовать меньше средств на неэффективное регулирование и больше средств на социальные нужды.
Чрезмерное регулирование предпринимательской деятельности и слабые гарантии прав собственности лишают бедные слои населения - особенно женщин и молодежь - возможности заниматься предпринимательской деятельностью. Авторы доклада приходят к выводу, что слабые гарантии прав собственников недвижимого имущества и чрезмерное регулирование предпринимательской деятельности лишают бедных возможности присоединения к формальной экономике. «Чрезмерное регулирование не только не в состоянии защитить женщин, молодежь и бедные слои населения – тех, кому оно должно служить - но часто вредит им» - заявила Карали МакЛиш, автор доклада. Доклад демонстрирует, что страны с более простым регулированием предоставляют лучшую социальную защиту и создают более благоприятный экономический климат для привлечения предпринимателей, инвесторов, и населения в целом. Доклад основывается на работу известного экономиста Хернандо де Сото, демонстрируя важность стимулирования регистрации имущественных прав и в тоже время - что еще сложнее - необходимость противодействия возврату к неформальной экономике.
Авторы доклада «Бизнес в 2005 году» утверждают, что реформы главным образом были проведены в странах с высоким уровнем конкуренции и различными стимулами уменьшить бремя государственного регулирования. Страны, недавно присоединившиеся к Европейскому Союзу, провели ряд преобразований внутреннего законодательства с целью противостояния увеличивающейся конкуренции со стороны других стран и упрочения своих позиций на внешнем рынке; остальные страны-члены Европейского Союза реформировали свое внутреннее законодательство с целью удержания своих позиции на рынке и предотвращения смещения производства в страны с более дешевой рабочей силой.
В развивающихся странах, цели преобразований, установленные Ассоциацией Международного Развития и программами помощи стран-доноров, поощряли бедные страны исследовать препятствия государственного регулирования и предлагать реформы. Большинство реформ были направлены на упрощение ведения реестра и улучшение системы получения кредита. По сравнению с другими регионами наименьшее число реформ и наибольшее количество административных барьеров было отмечено в африканских странах. За ними следуют страны Латинской Америки.
Лучшие 20 стран с наиболее совершенным законодательством в области предпринимательской деятельности являются Новая Зеландия, США, Сингапур, Гонконг/Китай, Австралия, Норвегия, Великобритания, Канада, Швеция, Япония, Швейцария, Дания, Нидерланды, Финляндия, Ирландия, Бельгия, Литва, Словакия, Ботсвана и Таиланд.
В подготовку доклада «Бизнес в 2005 году» внесли свой вклад более 3000 местных
экспертов – бизнес консультантов, юристов, аудиторов и государственных чиновников – и ведущих ученых, которые предоставили методологическую поддержку и комментарии. Сведения, методология и имена участников проекта помещены на веб-сайте проекта Doing Business.
Индикаторы и анализ инвестиционного климата, а также информация касательно
приобретения доклада размещены на веб-сайте проекта «Бизнес в 2005 году»:
